这天夜晚,长春市南关区幸福乡惠民嘉苑社区党委书记、居委会主任居红蕊的电话铃声响起,打来电话的是辖区一家养老院的负责人曲先生。
曲先生在电话中说,养老院下水道又发生堵塞问题了,老人们的生活受到严重影响。自己多次与物业交涉,还是没能解决问题。因当时天色已晚,居红蕊先是安抚了曲先生,次日一早,居红蕊便来到幸福乡基层社会治理工作平台——“幸福·平安港”的矛盾纠纷调处化解中心。中心负责人经过会商后,决定派民政科长协助社区党委书记一同解决问题。
![](/vancheerfile/Images/2022/10/2022101414293452.png)
来到养老院后,工作人员先是找来管道疏通师傅疏通了下水管道,随后,针对管道维修和维护的后续问题进行了妥善安排,解决了养老院的后顾之忧。至此,一场矛盾得以化解。
解决矛盾纠纷,这是幸福乡成立“幸福·平安港”的初衷。
幸福乡党委书记詹立军介绍,以前,幸福乡在基层社会综合治理工作中,存在着职能单位之间缺少沟通、标准不一致等问题,使群众在办事、解决纠纷过程中常常要往返多个办事机构、多个办公地点,导致群众颇有怨言,满意度较低。
如何做好全乡社会综合治理工作?这是摆在幸福乡党委、政府面前的一个亟待解决的课题。对此,幸福乡党委、政府迎难而上、敢于碰硬,积极探索既符合传统农业区域特点,又符合典型城乡接合部需求的基层社会治理新路径,并逐步完善、整合、推进社会矛盾纠纷调处化解中心暨综治中心一体化运作、信息化支撑、实战化管理,打造升级版综合治理平台。由此,“幸福·平安港”应运而生。
走进“幸福·平安港”
“幸福·平安港”是如何运行的?实际效能又是怎样的?带着这些疑问,记者来到了位于长春市南关区华顺街与盛宇路交会处的“幸福·平安港”。
“幸福·平安港”占地面积达1394平方米,共有19个单位、16个部门,拥有25种资源,是“一站式”基层社会治理工作平台。走进“幸福·平安港”一楼服务大厅,率先映入眼帘的是警务区、法务区、政务区、休闲区、平安建设体验区,5个区域共有12个窗口;二楼为功能区,设有老庞调解室、巾帼调解屋、微法庭、普法宣传站、安置帮教室等10个功能室;三楼为执法调度区,除综合执法、牌匾申报、工商营业执照办理、市场监管等执法服务外,重点设有研判调度室(指挥中心),拥有预警监测、分析研判和指挥调度等功能,发挥着基层治理“智慧大脑”的作用。
工作人员告诉记者,这里实行接待、分流、受理、办理、反馈、回访、督查等“一站式”便民服务工作流程,形成了“一站式”受理、集中办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的基层社会服务管理新机制,使有限的资源得到了有效整合,整体服务水平和服务群众的质量得到了极大提升。
![](/vancheerfile/Images/2022/10/20221014142912776.png)
据悉,幸福乡党委、政府先后投入200余万元,整合各种综合治理资源,建设了“幸福·平安港”,同时,每年投入20万元作为运行专项经费。
“作为升级版的综治中心,‘幸福·平安港’在阵地建设、运作模式、功能定位、信息化支撑和制度机制建设等方面实现了统一领导,并通过治理工作的‘系统化、数字化、全域化、精准化、效能化’,促使工作平台具备了更准的定位、设定了更高的标准、赋予了更全的功能、展现了更新的活力,使基层社会治理工作更加规范、系统。”詹立军向记者介绍。
那么,“幸福·平安港”这个基层社会治理工作平台运行的实际效果如何?
“平台建立以来,全乡78件‘钉子案’‘尾巴案’得到有效解决。从2015年到2021年,信访来访人次大幅度下降,只有百余人次;出具书面答复意见82个;引导农业纠纷仲裁652件;办理网上信访投诉案件645件;政策解答1300余件次;调处各类矛盾纠纷500余件;盗窃斗殴案件同比下降63.3%和48.5%。全乡社会治安状况明显好转,营商环境得到了极大改善,群众满意度处历史最好水平。”提起这些成绩,幸福乡政法委员曹庆国十分开心。
提升群众满意度
作为全区最大的廉租房集中区,南关区幸福乡惠民嘉苑小区的部分居民收入较低。一些残疾人、孤老者无人照顾,行动不便,生活较为困难。为此,居红蕊向乡党委提出了成立“爱心食堂”的请求,以期解决“吃饭难”问题。
综治中心经过研究,协调各方面力量,最终成立了幸福乡惠民嘉苑社区居家养老中心。养老中心餐厅运营以来,让大家不用在家开火做饭就能吃上香喷喷的饭菜,其实惠的价格、周到的服务赢得了社区群众的广泛赞誉。社区还发动志愿者为行动不便的老人“送餐到家”。每当接到热乎乎的饭菜,老人们总是乐得合不拢嘴。
![](/vancheerfile/Images/2022/10/20221014142922942.png)
在“幸福·平安港”建设中,幸福乡党委在“简环节、优流程、提效能、强服务”方面下狠功夫。依托基层社会治理工作平台开展“一站式”“组团式”和“点单式”服务,针对辖区居民遇到的不同难题,通过集中解决或单独解决,积极解决居民的问题;为全体居民提供计生、民政、劳动保障等优质高效的行政服务;整合通讯、供水、供电、家政、维修等服务资源,建立了“10分钟便民服务圈”,真正做到了为居民提供“小事不出门、大事不出街”的贴心服务;全乡共建立52个管理网格,配备了50名网格信息员,将5万余名居民的基础数据信息录入综治防控网;综治中心依托信息平台和手机终端系统绘制了“防控地图”,随时掌握各类问题发生部位、人员情况及风险舆情;窗口还接受办事人员特殊情况下的预约服务,以满足群众的不同需求。此外,通过上门服务、延长工作时间等方式,综治中心着力解决群众“急难愁盼”问题,切实提升了群众满意度。
家住惠民嘉苑社区3号楼的李大爷说,去年冬天,一场冰冻导致长春市部分小区停水、停电、停供暖。正当李大爷和老伴儿一筹莫展之际,居红蕊敲开了门,送来了水。
原来,冰冻天气发生后,基层社会治理工作平台启动了应急机制。社区立刻组织党员、网格长逐户探访,为有需要的高龄老人和行动不便的居民提供送水服务。社区还协调消防队为居民送来了5车水,解决了居民的用水难题。
幸福乡基层社会治理工作平台建立了“四知四清四掌握”工作机制。按照“人、地、物、事、组织”等基本要素充分发挥社会治理信息系统的事件处理、信息收集、纠纷排查流转、数据分析等功能,及时发现问题隐患,并制定有针对性的帮教措施,进行分流办理。他们用精准化服务有效解决了辖区群众的“急难愁盼”问题,拉近了党委、政府与居民的距离。
化解矛盾挺在前
针对矛盾纠纷种类多样、主体多元、成因复杂等新变化,近年来,幸福乡积极践行新时代“枫桥经验”,重源头、强治理,建机制、破瓶颈,不断创新工作方法,进一步强化网格员、人民调解员的源头前沿调处作用和乡调委会、社区调委会、百姓说事点、乡贤调解室调处化解矛盾纠纷作用,并形成整体合力,从源头上化解各类矛盾纠纷,实现“小事不出村(社区)、大事不出乡、矛盾不上交”。
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去年冬天的一个晚上,某小区居民徐某给社区网格长打来电话,称自家楼上漏水,已经将他家房间浸泡了,被褥都湿了,敲楼上住户的门无人应声。得知情况后,社区干部急忙赶到现场,第一时间联系物业关闭了楼上住户的水阀、暖气阀,避免发生安全隐患。经调查得知,楼上住户李某已经去世,李某的妻子不在此处居住。后来,徐某向李某的妻子提出赔偿要求。可是李某的妻子称,自己对此次漏水事件没有过错,拒绝赔偿。
考虑到徐某生活本就不富裕,且患有肺结核病,综治中心经研究讨论后,决定为徐某申请临时救助,使其能够更好地生活。
2021年,基层社会治理工作平台调处各类疑难矛盾纠纷共计50余起,全乡未因调解不及时和调解不当而发生民转刑案件和群体性事件。
幸福乡扎实推进法治政府建设、依法治乡及“民主法治示范村”创建工作,高标准打造红嘴子村、八一村“省级民主法治示范村”,常态化开展法治宣传教育活动,不定期举办基层网格员暨人民调解员培训班,有效提升基层网格员、人民调解员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
党建引领基层治理
2021年底,幸福乡八一社区云湖府邸小区因为预收物业费纠纷变成了弃管小区。在业委会拟选聘新物业管理人期间,居民、业委会、物业管理人等各方诉求相差很大,矛盾进一步激化。各方均向综治中心提出了调处请求,甚至要诉诸于法院。综治中心经过研究,决定由社区党支部书记组成调解团队开展调解工作。调解团队与各方代表先后交流20余次,召开现场会议5次,并协调公益律师团队全程参与调处过程,在法律方面给予专业支持。功夫不负有心人,最终,调解成功,各方矛盾得到妥善处理。
近年来,幸福乡党委、政府强化党建引领基层社会治理,联合以国文医院为代表的非公企业党组织,以南铂市场为代表的市场组织,以中山法律援助工作站为代表的社会组织,以楼栋长、单元长为代表的社区服务组织,聚焦服务群众“5个百分百”,即来访百分百接待、矛盾百分百调处、事后百分百回访、关切百分百回应、责任百分百对接。2021年,乡党委联合组织开展主题党日活动12次,督办调处矛盾纠纷等各类事件53件。同时,积极拓展党组织范围,在国文医院等企业建立了5个非公党委,在3个社区、52个网格上整合建立了9个党小组,构建党建网格和社会治理网格“双网融合”。综治中心窗口均设立了“党员先锋岗”,充分发挥党员示范带动和先锋引领作用。
幸福乡党委坚持领导包案制度,做到“三带三直”,即带头接访、直面群众;带头调处、直切问题;带头回访,直通人心。此前,乡党委书记亲自去市政府协调研究群众诉求,并前往信访人家中,帮助其解决实际问题。全乡坚持自下而上地排查,做到一个季度一次,仅2021年便组织排查5次,涉及辖区社会矛盾纠纷500余件,事涉2000余人次。2021年,全乡共调处化解各类社会矛盾300余件,事涉2000余人次。
民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。“幸福乡党委将把‘幸福·平安港’基层社会治理工作平台建设放在更加突出的位置,继续以党建为引领,不断提升平台的统筹力、指挥力、智治力,念民所想、行民所盼。”幸福乡党委书记詹立军满怀信心地说。
曲先生在电话中说,养老院下水道又发生堵塞问题了,老人们的生活受到严重影响。自己多次与物业交涉,还是没能解决问题。因当时天色已晚,居红蕊先是安抚了曲先生,次日一早,居红蕊便来到幸福乡基层社会治理工作平台——“幸福·平安港”的矛盾纠纷调处化解中心。中心负责人经过会商后,决定派民政科长协助社区党委书记一同解决问题。
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来到养老院后,工作人员先是找来管道疏通师傅疏通了下水管道,随后,针对管道维修和维护的后续问题进行了妥善安排,解决了养老院的后顾之忧。至此,一场矛盾得以化解。
解决矛盾纠纷,这是幸福乡成立“幸福·平安港”的初衷。
幸福乡党委书记詹立军介绍,以前,幸福乡在基层社会综合治理工作中,存在着职能单位之间缺少沟通、标准不一致等问题,使群众在办事、解决纠纷过程中常常要往返多个办事机构、多个办公地点,导致群众颇有怨言,满意度较低。
如何做好全乡社会综合治理工作?这是摆在幸福乡党委、政府面前的一个亟待解决的课题。对此,幸福乡党委、政府迎难而上、敢于碰硬,积极探索既符合传统农业区域特点,又符合典型城乡接合部需求的基层社会治理新路径,并逐步完善、整合、推进社会矛盾纠纷调处化解中心暨综治中心一体化运作、信息化支撑、实战化管理,打造升级版综合治理平台。由此,“幸福·平安港”应运而生。
走进“幸福·平安港”
“幸福·平安港”是如何运行的?实际效能又是怎样的?带着这些疑问,记者来到了位于长春市南关区华顺街与盛宇路交会处的“幸福·平安港”。
“幸福·平安港”占地面积达1394平方米,共有19个单位、16个部门,拥有25种资源,是“一站式”基层社会治理工作平台。走进“幸福·平安港”一楼服务大厅,率先映入眼帘的是警务区、法务区、政务区、休闲区、平安建设体验区,5个区域共有12个窗口;二楼为功能区,设有老庞调解室、巾帼调解屋、微法庭、普法宣传站、安置帮教室等10个功能室;三楼为执法调度区,除综合执法、牌匾申报、工商营业执照办理、市场监管等执法服务外,重点设有研判调度室(指挥中心),拥有预警监测、分析研判和指挥调度等功能,发挥着基层治理“智慧大脑”的作用。
工作人员告诉记者,这里实行接待、分流、受理、办理、反馈、回访、督查等“一站式”便民服务工作流程,形成了“一站式”受理、集中办公“一体化”运作、接待群众“一条龙”服务、解决问题“一竿子”到底的基层社会服务管理新机制,使有限的资源得到了有效整合,整体服务水平和服务群众的质量得到了极大提升。
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据悉,幸福乡党委、政府先后投入200余万元,整合各种综合治理资源,建设了“幸福·平安港”,同时,每年投入20万元作为运行专项经费。
“作为升级版的综治中心,‘幸福·平安港’在阵地建设、运作模式、功能定位、信息化支撑和制度机制建设等方面实现了统一领导,并通过治理工作的‘系统化、数字化、全域化、精准化、效能化’,促使工作平台具备了更准的定位、设定了更高的标准、赋予了更全的功能、展现了更新的活力,使基层社会治理工作更加规范、系统。”詹立军向记者介绍。
那么,“幸福·平安港”这个基层社会治理工作平台运行的实际效果如何?
“平台建立以来,全乡78件‘钉子案’‘尾巴案’得到有效解决。从2015年到2021年,信访来访人次大幅度下降,只有百余人次;出具书面答复意见82个;引导农业纠纷仲裁652件;办理网上信访投诉案件645件;政策解答1300余件次;调处各类矛盾纠纷500余件;盗窃斗殴案件同比下降63.3%和48.5%。全乡社会治安状况明显好转,营商环境得到了极大改善,群众满意度处历史最好水平。”提起这些成绩,幸福乡政法委员曹庆国十分开心。
提升群众满意度
作为全区最大的廉租房集中区,南关区幸福乡惠民嘉苑小区的部分居民收入较低。一些残疾人、孤老者无人照顾,行动不便,生活较为困难。为此,居红蕊向乡党委提出了成立“爱心食堂”的请求,以期解决“吃饭难”问题。
综治中心经过研究,协调各方面力量,最终成立了幸福乡惠民嘉苑社区居家养老中心。养老中心餐厅运营以来,让大家不用在家开火做饭就能吃上香喷喷的饭菜,其实惠的价格、周到的服务赢得了社区群众的广泛赞誉。社区还发动志愿者为行动不便的老人“送餐到家”。每当接到热乎乎的饭菜,老人们总是乐得合不拢嘴。
![](/vancheerfile/Images/2022/10/20221014142922942.png)
在“幸福·平安港”建设中,幸福乡党委在“简环节、优流程、提效能、强服务”方面下狠功夫。依托基层社会治理工作平台开展“一站式”“组团式”和“点单式”服务,针对辖区居民遇到的不同难题,通过集中解决或单独解决,积极解决居民的问题;为全体居民提供计生、民政、劳动保障等优质高效的行政服务;整合通讯、供水、供电、家政、维修等服务资源,建立了“10分钟便民服务圈”,真正做到了为居民提供“小事不出门、大事不出街”的贴心服务;全乡共建立52个管理网格,配备了50名网格信息员,将5万余名居民的基础数据信息录入综治防控网;综治中心依托信息平台和手机终端系统绘制了“防控地图”,随时掌握各类问题发生部位、人员情况及风险舆情;窗口还接受办事人员特殊情况下的预约服务,以满足群众的不同需求。此外,通过上门服务、延长工作时间等方式,综治中心着力解决群众“急难愁盼”问题,切实提升了群众满意度。
家住惠民嘉苑社区3号楼的李大爷说,去年冬天,一场冰冻导致长春市部分小区停水、停电、停供暖。正当李大爷和老伴儿一筹莫展之际,居红蕊敲开了门,送来了水。
原来,冰冻天气发生后,基层社会治理工作平台启动了应急机制。社区立刻组织党员、网格长逐户探访,为有需要的高龄老人和行动不便的居民提供送水服务。社区还协调消防队为居民送来了5车水,解决了居民的用水难题。
幸福乡基层社会治理工作平台建立了“四知四清四掌握”工作机制。按照“人、地、物、事、组织”等基本要素充分发挥社会治理信息系统的事件处理、信息收集、纠纷排查流转、数据分析等功能,及时发现问题隐患,并制定有针对性的帮教措施,进行分流办理。他们用精准化服务有效解决了辖区群众的“急难愁盼”问题,拉近了党委、政府与居民的距离。
化解矛盾挺在前
针对矛盾纠纷种类多样、主体多元、成因复杂等新变化,近年来,幸福乡积极践行新时代“枫桥经验”,重源头、强治理,建机制、破瓶颈,不断创新工作方法,进一步强化网格员、人民调解员的源头前沿调处作用和乡调委会、社区调委会、百姓说事点、乡贤调解室调处化解矛盾纠纷作用,并形成整体合力,从源头上化解各类矛盾纠纷,实现“小事不出村(社区)、大事不出乡、矛盾不上交”。
![](/vancheerfile/Images/2022/10/20221014142932751.png)
去年冬天的一个晚上,某小区居民徐某给社区网格长打来电话,称自家楼上漏水,已经将他家房间浸泡了,被褥都湿了,敲楼上住户的门无人应声。得知情况后,社区干部急忙赶到现场,第一时间联系物业关闭了楼上住户的水阀、暖气阀,避免发生安全隐患。经调查得知,楼上住户李某已经去世,李某的妻子不在此处居住。后来,徐某向李某的妻子提出赔偿要求。可是李某的妻子称,自己对此次漏水事件没有过错,拒绝赔偿。
考虑到徐某生活本就不富裕,且患有肺结核病,综治中心经研究讨论后,决定为徐某申请临时救助,使其能够更好地生活。
2021年,基层社会治理工作平台调处各类疑难矛盾纠纷共计50余起,全乡未因调解不及时和调解不当而发生民转刑案件和群体性事件。
幸福乡扎实推进法治政府建设、依法治乡及“民主法治示范村”创建工作,高标准打造红嘴子村、八一村“省级民主法治示范村”,常态化开展法治宣传教育活动,不定期举办基层网格员暨人民调解员培训班,有效提升基层网格员、人民调解员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。
党建引领基层治理
2021年底,幸福乡八一社区云湖府邸小区因为预收物业费纠纷变成了弃管小区。在业委会拟选聘新物业管理人期间,居民、业委会、物业管理人等各方诉求相差很大,矛盾进一步激化。各方均向综治中心提出了调处请求,甚至要诉诸于法院。综治中心经过研究,决定由社区党支部书记组成调解团队开展调解工作。调解团队与各方代表先后交流20余次,召开现场会议5次,并协调公益律师团队全程参与调处过程,在法律方面给予专业支持。功夫不负有心人,最终,调解成功,各方矛盾得到妥善处理。
近年来,幸福乡党委、政府强化党建引领基层社会治理,联合以国文医院为代表的非公企业党组织,以南铂市场为代表的市场组织,以中山法律援助工作站为代表的社会组织,以楼栋长、单元长为代表的社区服务组织,聚焦服务群众“5个百分百”,即来访百分百接待、矛盾百分百调处、事后百分百回访、关切百分百回应、责任百分百对接。2021年,乡党委联合组织开展主题党日活动12次,督办调处矛盾纠纷等各类事件53件。同时,积极拓展党组织范围,在国文医院等企业建立了5个非公党委,在3个社区、52个网格上整合建立了9个党小组,构建党建网格和社会治理网格“双网融合”。综治中心窗口均设立了“党员先锋岗”,充分发挥党员示范带动和先锋引领作用。
幸福乡党委坚持领导包案制度,做到“三带三直”,即带头接访、直面群众;带头调处、直切问题;带头回访,直通人心。此前,乡党委书记亲自去市政府协调研究群众诉求,并前往信访人家中,帮助其解决实际问题。全乡坚持自下而上地排查,做到一个季度一次,仅2021年便组织排查5次,涉及辖区社会矛盾纠纷500余件,事涉2000余人次。2021年,全乡共调处化解各类社会矛盾300余件,事涉2000余人次。
民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。“幸福乡党委将把‘幸福·平安港’基层社会治理工作平台建设放在更加突出的位置,继续以党建为引领,不断提升平台的统筹力、指挥力、智治力,念民所想、行民所盼。”幸福乡党委书记詹立军满怀信心地说。